阿克塞县人民检察院2020年度工作总结
2020年以来，阿克塞县人民检察院在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实各级政法工作和检察长会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“稳进、落实、提升”为工作总基调，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，以争先进位为目标，严厉打击刑事犯罪，持续强化法律监督，切实服务县域经济社会发展大局，各项检察工作取得新进展。
一、坚持党的绝对领导，牢牢把握正确方向
我院党组始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为最高原则和第一位要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，以习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神为统领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党政法工作条例》，进一步增强接受党委领导的思想自觉和行动自觉。全面贯彻落实县委十五届四次党代会精神，为自治县经济社会事业高质量发展提供优质司法保障。
二、坚持立足重点工作，服务保障中心大局
（一）全力抗击新冠疫情。疫情爆发后，我院迅速联合相关部门发布《关于严厉打击妨害疫情防控犯罪行为的通告》和《关于严厉打击疫情防控期间涉医违法犯罪行为的通告》。积极开展源头防控，针对我县疫情防控物资储备不足问题，向有关部门发出公益诉讼诉前检察建议2份，防范重大风险检察建议1份。主动与共建社区对接，组织15名党员干警第一时间到社区报到，共计参与防控宣传、网格巡逻、走访排查等志愿服务80余人次、400余小时。常态化落实疫情防控机制，确保各项部署措施落实到位。
（二）全力维护国家政治安全。认真落实中央和省市县委政法工作会议精神，牢固树立总体国家安全观，全力维护国家政治安全、政权安全和制度安全。严厉打击危害国家安全、危害公共安全和破坏金融安全犯罪案件。全年共提前介入危害公共安全类犯罪4件4人、提起公诉9件9人，法院作出有罪判决10件10人。坚决做好重要节会和重大活动期间的信访工作，加强对社会舆情、治安动态、热点敏感问题的分析研判，有针对性的开展预防工作，有效维护自治县社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“六清”行动，对 1起上级院交办的涉及黑社会保护伞职务犯罪案件，经审查后依法提起公诉，已被县人民法院作出有罪判决。
（三）主动服务打好“三大攻坚战”。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战，切实发挥检察职能作用。严厉打击危害农牧民等弱势群体的违法犯罪，积极发挥主导作用，主动与法院、公安、人社等部门加强沟通衔接，先后为8名农民工追讨11.5万元劳动报酬；为2名刑事被害农牧民群众挽回经济损失1万余元，对1起刑事案件被害农牧民群众开展司法救助，取得良好法律效果和社会效果。积极开展帮扶共建活动，先后向我县中小学捐助价值4000元图书，向团结社区环卫工人捐助价值5000余元的工作服和办公桌椅4套。先后4次深入多坝沟村帮扶户家中走访慰问，为其宣讲政策、出谋划策并提供各类物资合计1万余元。深入推进“携手清四乱、保护母亲河”回头看专项行动，对2019年以来涉及生态环境保护公益诉讼的13件案件，从整改落实、成效巩固等方面进行“回头看”，进一步推动整改取得实效。其中，1件案件被市院评为优质案件。
（四）全力优化营商环境。扎实做好“六稳六保”工作，认真贯彻高检院服务民营经济发展的11条措施和《政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》，联合县工商联深入16家民营企业开展走访调研活动，发放联系卡及宣传资料100余份，接受民营企业法律咨询6次，收集案（事）件线索4件并全部协调予以解决。针对中能桑普科技有限公司反映光伏电站南侧泄洪口正对发电厂，雨季排洪中给该企业带来财产损失，影响正常经营的问题，我院主动协调相关部门对泄洪口进行改道，彻底解决了隐患问题。
（五）积极参与反腐败斗争和社会综合治理。加强与监委沟通配合，凝聚反腐合力。年内，受理监委移送职务犯罪案件1件1人，审查起诉2件2人，法院作出有罪判决4件4人（含历年积存）。提前介入监委办理案件1件，补充调查1件（市院指定管辖案件），追赃挽损53.5万元。针对发案单位日常管理中存在的风险及隐患，发出社会治理类检察建议3份，均被采纳并整改回复。积极参与检察环节综合治理工作，认真践行宽严相济刑事政策，采取轻刑快办方式办理案件14件，依法不起诉4人，有效减少社会对抗面。
三、坚持立足主责主业，推动检察业务高质量发展
（一）做优刑事检察。严厉打击严重刑事犯罪，坚决捍卫社会大局稳定，切实维护人民群众生命财产安全。年内共受理公安机关提请批准逮捕案件4件4人，经我院审查后批准逮捕4件4人；受理公安机关和纪委监委提请公诉案件26件27人，经审查提起公诉17件17人，人民法院作出有罪判决16件16人，正在审查2件3人，不起诉5件5人，改变管辖2件2人。高度重视案件质量，全年没有发生一起错捕、错不捕、错诉案件，起诉至法院的案件有罪判决率达100%。全年共提前介入各类刑事案件17件，发出引导侦查意见书17份。切实提高认罪认罚从宽制度适用率，努力做到“应用尽用”。全年共适用20件20人，提出确定刑量刑建议17件17人，人民法院采纳16件16人，1件1人正在审理当中。严格执行捕诉一体化改革规定，对批准逮捕的4件案件实行同一检察官办理，有效提升了办案质量和效率。在侦查监督中，通过认真细致的审查移送批捕、起诉案件，注重发现侦查机关违法办案行为，截至目前共发出《纠正违法通知书》4件、《检察建议书》1件；在立案监督中，通知侦查机关立案6件，撤案2件。以创建规范化社区矫正检察工作室为契机，切实加强社区矫正检察监督工作，针对核查中发现的各类不规范问题发出发出《纠正违法通知书》1件、《检察建议书》2件，均被有关部门采纳并整改。
（二）做强民事行政检察。审查办理1起民事申诉案件，依法作出不支持监督申请决定；审查调取民事案卷30卷，针对审判机关适用公开送达方式随意性大，超标的保全和保全担保数额不足的问题发出民事审判活动违法、民事执行活动违法监督检察建议2件；加强行政检察工作，走访行政执法机关12家，召开工作联系座谈会10余次，依法审查各类行政处罚案件18件，经审查后办理行政行为监督案件4件，行政非诉执行案件2件，目前已全部整改回复。
（三）做好公益诉讼检察。实地走访调研青海省茫崖市西部矿区院、大柴旦矿区院和新疆若羌县院，与各院建立祁连山、阿尔金山跨区域生态环境和资源保护检察协作机制，为祁连山、阿尔金山生态环境和资源保护提供了有力的司法保障和法律支持。认真开展保障人民群众舌尖上的安全、河湖清四乱、祁连山生态环境和野生动物保护专项监督活动。与相关部门召开“国有文物保护公益诉讼专项活动”联席会议，实地勘察全县29处国有文物遗址，发出诉前检察建议9份，争取文物保护专项资金支持50万元。首次召开公益诉讼案件诉前听证会和诉前效果评估圆桌交流会，取得良好社会效果。年内，共立案调查16件，发出诉前检察建议14份，其中生态环境保护领域3件，文物保护领域9件，卫生应急物资储备安全领域2件，督促相关部门依法履职，全面整改。
（四）做实其他检察业务。加强未成年检察工作，进一步贯彻落实高检院“一号检察建议”，联合会签《关于贯彻落实〈关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）〉的实施办法》及联席会议制度。认真履行“法治副校长”职责，开展法制教育讲座4场次。以创建第十届全国检察机关文明接待室为契机，全面加强控告申诉检察工作。全年，共受理群众来访反映和其他部门转办信访线索4件，均严格按照“7日内程序性回复，三个月内办理过程或结果答复”规定予以书面答复。党组成员带头接访包案，妥善处置1起缠访案件。成功办理建院以来首例司法救助案件1件并召开公开听证会议，实现了零的突破。办理1起涉非公经济申诉案件，取得良好效果。
四、坚持加强自身建设，打造过硬检察队伍
（一）加强政治建设，坚持党建引领。不断从严治党，强化思想政治建设和政治要求，明确政治标准，严明政治纪律，坚决履行好党和人民赋予的职责和使命。加强检察机关党的建设，统筹推进基层党建标准化建设工作，不断提升党支部政治功能。建立健全以党组学习为龙头、支部学习为基础、学习强国、甘肃党建等平台自主学习为补充的格局，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。今年以来，开展党组理论中心组学习11次，支部集中学习44次。
（二）加强专业建设，提升队伍素能。坚持每周一固定半天集体学习制度，采取领导干部上讲台、走出去、请进来等方式，开展岗位练兵、案例研讨、业务竞赛等活动8次，有效提高干警专业知识水平和业务素能。建立健全干部培养计划，督促支持民族干部参加并通过法律职业资格考试，取得检察官任职资格，补充“双语”检察官后备力量。年内，共推荐提拔使用干部3人，其中民族干部2人。
（三）加强党风廉政建设，全面从严治检。院党组认真履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则，坚持纠正“四风”不止步，不折不扣贯彻落实上级要求。加强纪律作风建设，严格执行院内规章制度，认真落实《问责办法》，将监督触角延伸到八小时以外。今年以来，对全院干警开展集体约谈6次，个别约谈56人次，警示教育7次，专项检务督察9次，日常检务督察14次，无违纪违法情况发生。
（四）加强基础建设，积极创先争优。以争创“全国文明单位”为契机，大力加强机关软硬件设施建设。进一步做好楼院美化、绿化工程，共计投入107.4万元对机关大楼窗户、窗帘进行更换和楼体粉刷，对视频会议室、院史党建荣誉室、密码机要机房、职工食堂改造升级，有效促进了工作环境和机关面貌持续改观。坚持抓党建带队建促业务，带领全院干警积极争先创优。今年以来，我院先后荣获第六届“全国文明单位”、全市“民族团结进步示范单位”、全市“党支部建设标准化样板党支部”和全县“党支部建设标准化示范党支部”称号。在省市县举办的各类知识竞赛中获一等奖3次，三等奖3次。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些亟待解决的问题和困难。主要表现在：一是部分干警的司法理念、思想观念不能适应新形势、新任务的要求，法律监督成效还不够明显；二是检察业务与全县中心工作结合不够紧密，贯彻落实新发展理念、服务大局能力亟待提升；三是入额检察官偏少、双语检察官缺乏等问题突出，制约了检察工作的科学发展。
针对上述问题，下一步，我院党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的十九届历次全会精神，坚定信心、开拓创新、真抓实干、团结一心，严格按照县委工作部署，加强党的政治建设，履行全面从严治党责任，全力服务保障中心工作大局，认真开展全国政法队伍教育整顿工作，忠实履行检察职责，努力实现新时代检察工作高质量发展。
